一、基地建設概況 （一）建設背景 2014年7月，北(bei)(bei)京(jing)市發布新(xin)增產(chan)(chan)(chan)業的禁(jin)止和限制目錄(lu)，明確北(bei)(bei)京(jing)禁(jin)止新(xin)建(jian)PUE值(zhi)1.5以(yi)(yi)上(shang)的數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，2015年8月禁(jin)限目錄(lu)修訂后，進一步(bu)明確城六(liu)區不(bu)再新(xin)建(jian)數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，同(tong)(tong)(tong)時有(you)序推動三環(huan)以(yi)(yi)內(nei)數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)向外疏解。為此，北(bei)(bei)京(jing)市經信(xin)局（原北(bei)(bei)京(jing)市經信(xin)委）結合落實(shi)京(jing)津冀協同(tong)(tong)(tong)發展(zhan)規劃(hua)，主動在津冀范圍(wei)內(nei)布局相關產(chan)(chan)(chan)業。按照(zhao)立(li)足資源稟賦(fu)，實(shi)現優勢互(hu)補的原則，北(bei)(bei)京(jing)市層面最終選定了河(he)北(bei)(bei)省張(zhang)北(bei)(bei)地(di)區。張(zhang)北(bei)(bei)云計算產(chan)(chan)(chan)業基地(di)由(you)北(bei)(bei)京(jing)市經信(xin)局、河(he)北(bei)(bei)省工信(xin)廳、張(zhang)家口(kou)市政府共同(tong)(tong)(tong)謀劃(hua)建(jian)設(she)，目標是建(jian)成“中(zhong)(zhong)國數(shu)壩(ba)”，即(ji)中(zhong)(zhong)國的數(shu)據(ju)產(chan)(chan)(chan)業高(gao)地(di)。 （二）建設歷程 2012年，北京(jing)(jing)市(shi)政府與張家口市(shi)政府簽署了《京(jing)(jing)張共建(jian)戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)體(ti)系合作協(xie)議》，京(jing)(jing)張兩地開(kai)(kai)始了全產(chan)業(ye)鏈布局，涉及云(yun)計算等多(duo)個領域。2014年，在(zai)中(zhong)央做出京(jing)(jing)津冀協(xie)同發展重大戰略后，北京(jing)(jing)市(shi)經信(xin)局與河北省(sheng)工(gong)信(xin)廳簽訂了《關于張北云(yun)計算數據中(zhong)心(xin)產(chan)業(ye)基地建(jian)設的戰略合作框架協(xie)議》，標(biao)志著(zhu)京(jing)(jing)冀兩地共建(jian)云(yun)計算產(chan)業(ye)園拉開(kai)(kai)序幕。2015年9月(yue)18日，北京(jing)(jing)市(shi)經信(xin)局、河北省(sheng)工(gong)信(xin)廳及張家口市(shi)政府專(zhuan)門召開(kai)(kai)張北云(yun)計算產(chan)業(ye)基地合作建(jian)設工(gong)作推(tui)進(jin)(jin)會，三方(fang)決定進(jin)(jin)一步完(wan)善工(gong)作組織，分別成立專(zhuan)門的項目推(tui)進(jin)(jin)小(xiao)組，定期召開(kai)(kai)會議，解(jie)決項目推(tui)進(jin)(jin)過程中(zhong)的各種問題。 （三）發展現狀 截至2022年(nian)(nian)底，基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)有5個項目全部(bu)(bu)投(tou)運，上(shang)架(jia)服務器(qi)規模45萬(wan)臺；吸引(yin)了(le)阿里巴(ba)巴(ba)、上(shang)海(hai)數(shu)(shu)據(ju)港、萬(wan)國(guo)(guo)(guo)數(shu)(shu)據(ju)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電信(xin)等20多家(jia)(jia)業界領軍企業先后落(luo)戶；基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)共包含7個數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)園(yuan)區(qu)，分別(bie)位于廟灘園(yuan)區(qu)、察(cha)哈(ha)爾園(yuan)區(qu)、小二臺園(yuan)區(qu)、中(zhong)(zhong)都草原(yuan)園(yuan)區(qu)，總投(tou)資近500億元。經過十余年(nian)(nian)多方(fang)共同努力，基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)項目集聚效應、產(chan)業品牌效應、區(qu)域(yu)帶動(dong)效應日益凸顯(xian)，“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)數(shu)(shu)壩”已經在張(zhang)北(bei)初現雛形(xing)。2018年(nian)(nian)，張(zhang)北(bei)云計算(suan)產(chan)業基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)還被(bei)工信(xin)部(bu)(bu)評(ping)(ping)為“全國(guo)(guo)(guo)首批大數(shu)(shu)據(ju)產(chan)業國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)新型工業化(hua)產(chan)業示(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)”，也(ye)是河北(bei)省國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)示(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)。在工信(xin)部(bu)(bu)公布的《2021年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)新型工業化(hua)產(chan)業示(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)發展質量評(ping)(ping)價(jia)結果通報》名單中(zhong)(zhong)，張(zhang)北(bei)云計算(suan)產(chan)業基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)入(ru)選大型數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)（大數(shu)(shu)據(ju)類）四(si)星級(ji)示(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，成(cheng)為張(zhang)家(jia)(jia)口市唯(wei)一入(ru)選基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)。 二、基地特點分析 （一）項目經濟效益好 目(mu)前(qian)，全(quan)國(guo)其它(ta)地區云(yun)(yun)計算產業(ye)(ye)基地的(de)數據中(zhong)心大(da)多以國(guo)有電信運營商自(zi)建自(zi)用為(wei)主，項目(mu)的(de)經濟(ji)效益一般(ban)不(bu)高，而張北的(de)數據中(zhong)心主要(yao)由民營企業(ye)(ye)投資建設，且主要(yao)用于(yu)對外運營，將(jiang)(jiang)帶來(lai)巨大(da)的(de)經濟(ji)效益。據初步測算，自(zi)首批服務器投產開始，未來(lai)10年(nian)內(nei)阿里張北數據中(zhong)心將(jiang)(jiang)產生(sheng)不(bu)低于(yu)300億元的(de)直(zhi)接營業(ye)(ye)收入(ru)，并確定將(jiang)(jiang)1/3收入(ru)放到張北結算，一年(nian)能為(wei)張北帶來(lai)約6-7億元的(de)稅(shui)收。待全(quan)部相關項目(mu)建成后(hou)，張北將(jiang)(jiang)成為(wei)京津冀乃至華(hua)北地區最大(da)的(de)云(yun)(yun)計算產業(ye)(ye)聚集(ji)區和應用示(shi)范區，產生(sheng)的(de)增加值將(jiang)(jiang)達到2000-3000億元。 （二）項目投資成本低 數(shu)據(ju)中心(xin)項目建設運(yun)營中，成本(ben)(ben)最大(da)的(de)(de)是電(dian)力消耗，一般占(zhan)到云計(ji)(ji)算(suan)服務總成本(ben)(ben)的(de)(de)25%，占(zhan)托管服務總成本(ben)(ben)的(de)(de)40%。而張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)風能(neng)(neng)和光能(neng)(neng)資(zi)源(yuan)(yuan)豐(feng)富，新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)量達50億度，但全縣年(nian)平均用(yong)電(dian)量僅3.8億度，數(shu)據(ju)中心(xin)的(de)(de)耗電(dian)需求能(neng)(neng)進一步提升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)效率50%以上。同(tong)時，張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)屬(shu)中溫帶大(da)陸(lu)性季風氣候，年(nian)平均氣溫2.6攝氏(shi)度，符(fu)合(he)國(guo)際先進數(shu)據(ju)中心(xin)自然冷卻方式(shi)的(de)(de)理想條件，有助于減少云計(ji)(ji)算(suan)產(chan)業基(ji)礎(chu)設備的(de)(de)運(yun)營維護成本(ben)(ben)。據(ju)張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)云聯數(shu)據(ju)中心(xin)的(de)(de)投資(zi)方賽伯樂集團(tuan)測算(suan)，相比一般地區，在張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)投資(zi)能(neng)(neng)夠使(shi)公司的(de)(de)成本(ben)(ben)下降2/3。 （三(san)）項目環境效益(yi)優 為(wei)滿足數(shu)據中(zhong)心項(xiang)目(mu)關(guan)于持(chi)續(xu)(xu)穩定清潔(jie)能源的(de)需(xu)求，打造國(guo)家綠(lv)色數(shu)據中(zhong)心示(shi)范(fan)基地(di)，張北縣(xian)向國(guo)家發改委上報了2G瓦“云(yun)計算中(zhong)心+扶貧配套風光熱儲輸電(dian)(dian)源基地(di)”項(xiang)目(mu)，年發電(dian)(dian)量可達32億度，節約等量標煤109.44萬噸(dun)，相(xiang)應每年可減(jian)少燃煤所造成的(de)多種有害(hai)氣(qi)(qi)體排放，其中(zhong)減(jian)排二氧(yang)化碳320萬噸(dun)、二氧(yang)化硫1.57萬噸(dun)、氮氧(yang)化合物1.01萬噸(dun)、煙塵0.42萬噸(dun)。此(ci)外，還可節約大量常規火電(dian)(dian)廠用水(shui)(shui)，并能減(jian)少相(xiang)應的(de)水(shui)(shui)力排灰(hui)廢水(shui)(shui)和(he)溫排水(shui)(shui)等對水(shui)(shui)環(huan)境的(de)污染，這(zhe)為(wei)地(di)區大氣(qi)(qi)污染防治、產業高端(duan)化轉型和(he)綠(lv)色可持(chi)續(xu)(xu)發展起(qi)到(dao)良好的(de)示(shi)范(fan)作用。 三、基地發展經驗 （一）以實現京冀兩地優勢互補為前提 北(bei)京(jing)(jing)具有良(liang)好的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)資(zi)源基礎，獨(du)一無(wu)二的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)生(sheng)產能力(li)，積聚了(le)全國最大規模和(he)(he)最有價(jia)值的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)資(zi)產，為(wei)發(fa)展(zhan)(zhan)云(yun)計算產業奠定了(le)良(liang)好的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)基礎。同時北(bei)京(jing)(jing)研發(fa)實力(li)雄厚，科研院所和(he)(he)知(zhi)名企(qi)業云(yun)集，有很強的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)創新能力(li)。而(er)張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)具有發(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)據(ju)中(zhong)心得天獨(du)厚的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)，是(shi)京(jing)(jing)津冀(ji)地(di)區(qu)數(shu)據(ju)中(zhong)心的(de)(de)(de)首(shou)選地(di)，除了(le)氣候條件(jian)適宜、電力(li)資(zi)源充(chong)足以外，張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)還具有以下優(you)勢(shi)。一是(shi)區(qu)位優(you)勢(shi)明顯，張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)距離北(bei)京(jing)(jing)225公里，有利(li)于采(cai)用(yong)“前店(dian)后廠”的(de)(de)(de)建設模式；二是(shi)交通(tong)網(wang)絡(luo)發(fa)達，張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)是(shi)連接京(jing)(jing)津冀(ji)蒙的(de)(de)(de)咽喉要(yao)地(di)，立(li)體交通(tong)運(yun)輸(shu)網(wang)絡(luo)正加速成型(xing)；三是(shi)云(yun)計算產業契合當(dang)地(di)的(de)(de)(de)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)求。張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)是(shi)京(jing)(jing)津冀(ji)生(sheng)態(tai)涵養(yang)功能區(qu)，承擔著為(wei)北(bei)京(jing)(jing)阻(zu)沙源、保水源的(de)(de)(de)重任，如何實現環境保護與經濟發(fa)展(zhan)(zhan)相協調，既是(shi)中(zhong)央對張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)期望(wang)，也是(shi)張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)地(di)區(qu)自身發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)人民生(sheng)活水平不(bu)斷提高(gao)的(de)(de)(de)現實需(xu)要(yao)。京(jing)(jing)張(zhang)(zhang)(zhang)合作建設張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)云(yun)計算產業基地(di)，有利(li)于發(fa)揮(hui)各自長處，實現優(you)勢(shi)互補(bu)，推動產業整體升級。 （二）以充分尊重市場經濟規律為根本 在(zai)(zai)合(he)作建(jian)設張(zhang)北(bei)(bei)(bei)云計(ji)算產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地的(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，各級政府(fu)部門(men)充分發揮了政府(fu)的(de)引(yin)(yin)導作用(yong)(yong)。在(zai)(zai)政府(fu)積(ji)極引(yin)(yin)導的(de)同(tong)時，市(shi)場(chang)機制發揮的(de)作用(yong)(yong)也(ye)在(zai)(zai)日益增(zeng)強。由于(yu)張(zhang)北(bei)(bei)(bei)具有(you)(you)發展數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心的(de)獨特(te)優(you)勢，有(you)(you)利于(yu)企(qi)業(ye)降低(di)生產(chan)(chan)(chan)成本(ben)，提高經(jing)濟效(xiao)(xiao)益，促使企(qi)業(ye)，尤(you)其(qi)是民營和外資(zi)企(qi)業(ye)下(xia)定決心在(zai)(zai)張(zhang)北(bei)(bei)(bei)建(jian)設數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心。雖然相比較全(quan)國(guo)其(qi)它(ta)云計(ji)算產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地，張(zhang)北(bei)(bei)(bei)的(de)宣傳力度并不大(da)，但是在(zai)(zai)招商方面(mian)，卻取(qu)得了明顯(xian)的(de)成效(xiao)(xiao)。除已確定合(he)作的(de)項目以外，張(zhang)北(bei)(bei)(bei)與(yu)微軟、富士(shi)康、華為等(deng)企(qi)業(ye)也(ye)取(qu)得了良好對(dui)接(jie)效(xiao)(xiao)果，達成初步合(he)作意(yi)向。同(tong)時，相關入駐的(de)企(qi)業(ye)也(ye)在(zai)(zai)積(ji)極謀劃(hua)組建(jian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)聯盟，成立產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)金，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)自身良性發展。正(zheng)是基(ji)(ji)于(yu)追(zhui)逐(zhu)利潤和降低(di)成本(ben)等(deng)最基(ji)(ji)本(ben)的(de)市(shi)場(chang)規律，數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心在(zai)(zai)市(shi)場(chang)機制作用(yong)(yong)下(xia)向張(zhang)北(bei)(bei)(bei)集中(zhong)(zhong)和匯聚(ju)，這也(ye)使政府(fu)部門(men)的(de)引(yin)(yin)導作用(yong)(yong)得到最大(da)限(xian)度的(de)體現(xian)。 （三）以高起點規劃高標準建設為保障 張北(bei)(bei)云(yun)(yun)計算(suan)(suan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地從規(gui)(gui)劃之(zhi)初(chu)就(jiu)秉持高(gao)(gao)質量原則，高(gao)(gao)起點規(gui)(gui)劃和高(gao)(gao)標(biao)準建設(she)。京冀兩(liang)地在規(gui)(gui)劃張北(bei)(bei)云(yun)(yun)計算(suan)(suan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地之(zhi)初(chu)，就(jiu)將其定位為數據(ju)高(gao)(gao)地。尤其是(shi)2015年5月(yue)，河(he)(he)北(bei)(bei)省(sheng)人民政府(fu)辦公廳(ting)在全省(sheng)統一的(de)(de)大數據(ju)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)(gui)劃之(zhi)外，專門編制印(yin)發《張北(bei)(bei)云(yun)(yun)計算(suan)(suan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地規(gui)(gui)劃》，將其明確定位為京津(jin)冀地區乃至全國(guo)的(de)(de)“兩(liang)基(ji)地、兩(liang)中(zhong)心(xin)、一樞(shu)紐(niu)”，即京津(jin)冀云(yun)(yun)存儲主(zhu)基(ji)地、國(guo)家綠色數據(ju)中(zhong)心(xin)示(shi)范基(ji)地、全國(guo)數據(ju)災備(bei)中(zhong)心(xin)、河(he)(he)北(bei)(bei)省(sheng)主(zhu)數據(ju)中(zhong)心(xin)、全國(guo)數據(ju)交互重要樞(shu)紐(niu)。張北(bei)(bei)云(yun)(yun)計算(suan)(suan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地除了產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)(gui)劃標(biao)準高(gao)(gao)，基(ji)礎設(she)施(shi)的(de)(de)規(gui)(gui)劃也秉持了高(gao)(gao)標(biao)準的(de)(de)原則，基(ji)地對云(yun)(yun)計算(suan)(suan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園內規(gui)(gui)劃占地全部實施(shi)“九(jiu)通一平”，協調(diao)冀北(bei)(bei)電(dian)力公司(si)開工建設(she)2座專用(yong)變電(dian)站(zhan)，在土地價格、電(dian)價、稅收等多個方面研究(jiu)制定了一系列最優惠(hui)的(de)(de)政策。 四、總結與啟示 京津冀(ji)產(chan)業協(xie)同發(fa)展(zhan)，尤其(qi)是北京產(chan)業轉移疏(shu)解(jie)，一定要堅持因地制宜(yi)、科(ke)學布局原則，最大限度地發(fa)揮各自資源(yuan)優(you)勢，實(shi)現優(you)勢互補，避免隨意(yi)布局。京冀(ji)合作建設張北云計算產(chan)業基地正是立足資源(yuan)稟(bing)賦(fu)，實(shi)現優(you)勢互補的積(ji)極探索和(he)實(shi)踐。基地的建設實(shi)現了經濟效(xiao)益好、投(tou)資成(cheng)本低、環境效(xiao)益優(you)的三重目(mu)標，值得在京津冀(ji)產(chan)業協(xie)同發(fa)展(zhan)過程中(zhong)借鑒和(he)推廣。
